Ранее (вплоть до 19.02.2009, включительно), выполнение функций заказчика-застройщика относилось законодательством к лицензируемой деятельности по строительству зданий и сооружений. (Пункт 1 Положения о лицензировании по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом. Положение утверждено Постановлением Правительства от 21.03.2002 №174.)

20.02.2009 вступил в силу Приказ от 09.12.2008 №274 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

С момента вступления в силу Приказа №274 (согласно с частью 2 статьи 3.2 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации») требование о наличии лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», не применяется в отношении видов работ, не включенных в указанный Перечень. Иными словами, деятельность по строительству, не поименованная в Перечне, может осуществляться любыми физическими или юридическими лицами как без свидетельства о допуске (выданного саморегулируемой организацией), так и без лицензии.

До 08.01.2010, включительно: деятельность по выполнению функций заказчика-застройщика (деятельность по контролю и надзору за выполнением строительных работ - деятельность по техническому надзору) в указанный Перечень не была включена и с 20.02.2009 не требовала наличия лицензии или свидетельства о допуске.

В течение этого же времени деятельность застройщика (заказчика) регламентировалась Градостроительным и Гражданским кодексами РФ и нормативными техническими документами в строительстве. (Согласно с разъяснением Федерального государственного учреждения «Федеральный лицензионный центр при Росстрое».)

Выполнение же заказчиком-застройщиком работ из Перечня собственными силами с 01.01.2010 должно было осуществляться на основании свидетельства о допуске к таким работам.

09.01.2010 вступил в силу Приказ Минрегиона РФ от 21.10.2009 №480 «О внесении изменений в Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.12.2008 №247». (Зарегистрирован в Минюсте РФ 22.12.2009.)

Согласно с этим Приказом №480, Перечень был дополнен следующими пунктами:

Раздел II (работы по подготовке проектной документации):
«13. Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений. [:: На сколько необходимы эти работы, может ли застройщик выполнять эти работы с помощью других лиц? - Запрета нет. ::]»

Раздел III (работы по строительству):
«36. Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком. [:: Непосредственно, в отличие от следующего пункта №37. ::]
37. Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. [:: Как вариант выполнения работ - через других лиц. ::]
38. Работы по организации строительства (…) привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком). [:: Эти работы, получается, относятся только к сфере привлекаемых застройщиком лиц ::]»

Итого. На 30.01.2010, застройщик имеет возможность передать выполнение всех необходимых для строительства работ из Перечня другим лицам. И, таким образом, не числиться в СРО. Но на сколько это будет выгодно? - Ответ зависит от рыночных цен.

Для того, чтобы сориентироваться с выбором дальнейшего способа осуществления своей деятельности, застройщику законодательством было отведено 18 дней.

Другим организациям для решения вопроса о вступлении в СРО было отведено время: с 09.12.2008 до 31.12.2009.